设为首页 加入收藏
网站首页 单位概况 新闻中心 政策法规 办事指南 采购知识 资源信息 信息公告 专题栏目 下载中心 会员中心 联系我们
 
欢迎光临忻州市政府采购网, 今天是:
采购中心简介〗〖机构设置〗〖职责分工
通知公告〗〖政采时事〗〖本地动态
国家法律法规〗〖地方性法规〗〖规范性文件
流程示意图〗〖采购人办事程序〗〖供应商办事程序
采购常识〗〖法律解读
供应商库〗〖采购品目
招标公告〗〖补充(变更)通知〗〖中标公告
欢迎您光临忻州市政府采购网
欢迎您光临忻州市政府采购网
欢迎您光临忻州市政府采购网
欢迎您光临忻州市政府采购网
天气预报:
  您现在的位置:忻州市政府采购网 >> 新闻中心 >> 政采时事 >> 浏览文章  
浅议政府采购供应商邀请原则
作者:zhaoxm 日期:2010年11月08日 来源:中国政府采购网 点击: 编辑:admin

浅议政府采购供应商邀请原则

20091104 00:00 来源:中国政府采购网 【打印】

    政府采购供应商邀请是指政府采购项目在完成了前期准备工作之后,集中采购机构或采购人以公告或邀请函的形式,向潜在供应商提供政府采购需求信息,邀请其前来竞标、报价或谈判的工作过程。供应商邀请是政府采购工作的重要环节和程序,它不仅关系到采购的质量、价格、效率和风险,更是政府采购实现“公开、公平、公正”目标的前提和基础。本文试就政府采购供应商邀请应遵循的原则进行探讨,以供工作借鉴和参考。

  一、公平竞争原则。政府采购应为所有潜在供应商提供均等的参与机会、相同的入选条件、一致的评定标准。《政府采购法》规定:“任何单位或个人不得采用任何方式,阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”,这就要求我们在选择、邀请供应商时,不能限制、排斥或歧视潜在供应商。采用公开招标方式最能体现这一原则,采用其他采购方式的,在同等条件下也必须遵循该原则。

 

  二、合法性原则。即供应商营业执照核定的经营范围须符合采购项目内容,供应商不得涉猎法定范围以外的项目。

 

  三、资质相符原则。指供应商取得的合法资质证书及资质等级要与采购项目要求相符。项目对供应商的资质要求可分为三类:一类是合法性资质,如锅炉生产企业须取得质量技术监督局颁发的《制造许可证》;建筑安装企业要取得建设部门颁发的《建筑企业资质证书》;印刷出版企业须取得新闻出版局颁发的《印刷经营许可证》等。第二类是能力资质,如建筑企业二级资质,其承包工程范围为十二层以下、跨度十八米以下建筑物、高度四十米以下构筑物的建筑施工;锅炉制造C级证,只允许生产C级及C级以下锅炉等。第三类是项目特殊要求资质,如对供应商注册资金、经营业绩要求等。

 

  四、优势原则。每一家供应商在其经营范围之内都有主营业务、优势项目、长线产品,只有在选择邀请供应商时,发挥优势,才能达到物美价廉、高性价比的效果。如IT供应商,有的以代理和经销设备见长,有的擅长系统集成,有的以校园网项目为主,有的在软件开发、利用上具备优势。对供应商经营优势的了解,主要依据调查获取的第一手资料及其他形式资料(如供应商的投标书、业绩证明资料等)的收集、整理和积累。

 

  五、规模适应原则。根据采购项目的大小和供应商的经营规模选择邀请供应商。如项目预算不足10万元的采购项目,却邀请注册资金几千万元以上的大公司前来竞标,既显小题大做,也未必得到响应,所以,应按供应商的“胃口”配餐,方能收到好的效果。

 

  六、地域限制原则。根据采购项目规模的大小、技术难易程度及采购人对服务的要求等因素,界定邀请供应商的地域范围。《政府采购法》规定:“政府采购应当扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。”可见,对一些小项目仅限于邀请本地供应商是符合法律规定的,与“公开、公平、公正”性也是不矛盾的。从现实来看,如果几万元的设备采购也要兴师动众地在全国范围邀请供应商,只会事倍功半。

 

  七、随机性原则。在可供选择的供应商较多的情况下,采用随机抽样的办法选取一定量的幸运供应商并向其发出邀请。

 

  八、响应性原则。供应商对政府采购邀请应有形式和实质性响应,屡不响应者将不再(或暂停)被邀请。

 

  九、考核制原则。对供应商参与政府采购活动情况,中标(成交)供应商履行合同情况进行登记、评价、考核,奖优罚劣,有严重违约行为者,列入不良行为记录名单,不再作为政府采购备选供应商。

 

  十、灵活性原则。根据项目的具体情况,在《政府采购法》的约束下,在“公开、公平、公正”原则的前提下,应有适度的灵活性。如对那些时效性特别强的采购项目、对库存供应商数量不足的项目等则应采取灵活的措施。

 

  政府采购供应商邀请原则明确之后,接下来的问题就是核定供应商邀请数量。笔者认为,确定供应商邀请数量要坚持“四性”:一是坚持合法性。即必须遵守《政府采购法》对各种采购方式邀请供应商数量的规定。《政府采购法》规定,采用邀请招标、竞争性谈判、询价方式采购的,其选择供应商的数量均不得少于三家。二是保证竞争性。邀请供应商的数量必须满足采购项目在方案、质量、价格、服务等方面竞争的要求,常言道“货比三家”就是这个道理。一般说,邀请供应商数量越多,竞争越充分,更容易选取合适的中标(成交)供应商。三是防范风险性。预测和分析供应商的响应程度,权衡和评估受邀供应商的素质和能力,从而有效地保证采购项目获得成功。《中华人民共和国招标投标法》明确规定,“投标人少于三个的,招标人应当依照本法重新招标。”《评标委员会和评标方法暂行规定》更加具体,“有效投标不足三个使得投标明现缺乏竞争的,评标委员会可以否决全部投标。”如果响应供应商太少或废标情况较多时,招标将是无效的,重新组织招标不仅耽误时间,而且加大了采购成本。这就要求我们在邀请供应商时,必须预见和考虑这些可能因素,从而保证采购成功。四是立足实际性。包含两层含义,其一要依据供应商信息库供应商存量确定邀请供应商数量;其二要依据在库供应商的素质(质量)确定邀请供应商的数量,既不宜“要求过高”,更不能滥竽充数。

 

  政府采购是一项“阳光工程”,而供应商邀请是“阳光工程”的奠基工程,坚持供应商邀请原则,制订科学、合理的供应商邀请程序,不仅为供应商提供更加广阔的公平竞争平台,也必将为政府采购展示更加绚丽的前景。

程序细节保障阳光采购
贯彻五中全会精神做好财政
进一步健全政采全过程公开
山西:“政府采购融易贷”
《政府采购代理机构资格认
青岛为政府采购项目档案管
烟台:政府采购强化专家评
浅议政府采购供应商邀请原
正版软件按政采规定购买
10个地市“武艺”大比拼
· 忻州市人民政府网
· 忻州市政府采购网
· 忻州网
· 忻州市信息港网
· 五台山风景区官方网
忻州市政府采购中心
电话:(0350) - 3037299
传真:(0350) - 3037299
 
采购首页采购中心简介机构设置职责分工政策法规办事指南办事流程示意图资料下载通知公告 联系我们
浏览本网站建议您将电脑显示器的屏幕分辨率调为1024*768   电话:(0350) - 3037299  传真:(0350) - 3037299
Copyright© 2004 ,All Rights Reserved . 版权所有:忻州市政府采购中心 晋ICP备05005402号